1987年10月25日，金秋的北京，天高云淡，凉风习习。
这一天，举世瞩目的中国共产党第十三次全国代表大会在北京隆重召开。
出席这次大会的代表1936人，特邀代表61人，代表全国4600多万名党员。
大会选举了由175名委员和110名候补委员组成的中央委员会，选举了由200名委员组成的中央顾问委员会和由69名委员组成的中央纪律检查委员会。
党的“十三大”提出了社会主义初级阶段理论和党的基本路线，并制定了鼓励发展个体、私营经济的方针。党的“十三大”报告指出：
目前全民所有制以外的其他经济成分，不是发展得太多了，而是还很不够。对于城乡合作经济、个体经济和私营经济，都要继续鼓励他们发展。在不同的领域，不同的地区，各种所有制经济所占的比重应当允许有所不同。
同时，报告还指出：
私营经济一定程度的发展，有利于促进生产，活跃市场，扩大就业，更好地满足人民多方面的生活需求，是公有制经济必要的和有益的补充。必须尽快制定有关私营经济的政策和法律，保护他们的合法权益，加强对他们的引导、监督和管理。
党的“十三大”如此关心私营经济的发展，在当时是有原因的。
原来，改革之初，私营经济政策虽开始有所松动，但是私营经济并没有得到正式认同，特别是在当时情况下，人们对私营经济的从业人员在观念上还是瞧不起的。在正种“妾身未名”的情况下，私营经济的发展遇到了很多障碍。
随着各地城乡私营经济的日益红火，既然允许了个体经济存在，那么，效益好的个体经济必然不断扩大经营规模，向私营企业发展。
河南郑州有一个叫王小泉的青年，最初是在街头摆摊卖一些简单的农具，包括扫帚、木锨等。
当时，这些农具全是自己和年迈的父亲亲手做成的。随着生意日益兴隆起来，农具不够卖了。
王小泉就把村里的几个没事干的老人叫来，帮自己做农具。然后，按没把一定的钱数给几个老人结钱。
这样一来，几个老人有了收入，都非常高兴。而王小泉也获得了更多的农具，满足了客户的需求，又赚到了钱。
然而，正当王小泉和几个老人都在高兴的时候，村支书找上了门。村支书对王小泉说：“小泉啊，你这样可不行，你这是雇佣劳动，要犯错误的。”
就这样，王小泉只好又把几个老人解散回家了。
像王小泉这种情况的，在当时还有很多。于是，在这种情况下，给私营经济全面解冻，就变得格外迫切起来。
面对这种情况，经过多年的研究，到了1987年初，中共中央终于在私营经济问题上结束了“等一等、看一看”的观察阶段。
1987年1月22日，中共中央政治局通过《把农村改革引向深入》的决定，指出：
在社会主义的初级阶段，在商品经济的发展中，在一个较长的时期内，个体经济和少量的私营经济的存在是不可避免的。我国人多耕地少，今后将有亿万劳动力逐步从种养业转移到非农产业。只有实行全民、集体、个体和其他多种经济形式一起上的办法，才能顺利实现这一转移。而个体经济的存在，必将不断提出扩大经营规模的要求。几年来，农村私人企业有了一定程度的发展。事实表明，他作为社会主义经济结构的一种补充形式，对于实现资金、技术、劳力的结合，尽快形成社会生产力，对于多方面提供就业机会，对于促进经营人才的成长，都是有利的。
在当时，这个文件在处理私营经济时，还有点小心翼翼。在提到允许私营经济存在的时候，加了个前置词：“少量的”。提到私营经济的发展，说是“不可避免的”。
但是，这文件是改革开放以来，第一份提出允许私营经济存在的文件，是一次重要的突破。文件虽然讲的是农村，其精神也适合城市。
终于，在党的“十三大”上，私营经济获得了认同，并明确提出鼓励私营经济发展。
