封建之世，诸事多为军机秘密，使人不能知其真相。迨维新后，闻幕臣某述大阪城陷落时，家康公目睹其悲惨之状而不胜感怆，告天海僧正曰：“噫，太阁之德极大，其祸反巨。后日，我子孙失德，则应速灭。如固守孤城，强令士卒死忠，非我所能忍。”于是定公领散布之策。

公意，公领散布，平时则有考察诸藩治绩之便，一旦有事则缺防守之力，是垂训于后之将军，而令其勿失德耳。

幕府末路，于维新之际，虽稍有异论，然捍卫之力不足以支，内乱赖以不烈。国势发展，得致力于外者，盖家康公之贻谋不仅为子孙计，又虑及国家之前途，可谓广矣。