往时渔业之制度

德川时代无法规以裁制渔业，惟有时下命令以谕告渔民而已。幕府以锁国为主义，严禁大船巨舶之制造，故远航冒险之业无由得其隆兴。各藩既有封境，比邻互接其海区，或论渔法利害，或问渔具得失，遂生争讼，而仰于官裁。一旦承宣告命令，则遵奉之，与法例无所异。要之当时渔区之争，徒拘拘于小故，宛如国于蜗角者然。然藩侯中有惟奖渔业赐以米谷金钱者，又有用藩资以经营渔业者，如捕鲸之业是也。各地渔业情形虽不同，亦渐发畅。

近时渔业之制度

惟明治之初，纲纪弛解，渔村荒颓。于是政府下令曰渔业须据旧惯。此谕告在明治八年为政府推奖水产之始。其后保护渔业或图水产蕃殖，又谕告数次。制定渔业法之议，则起自明治十四、五年，至三十四年始宣布渔业法。自是渔家守其旧惯而确实享用渔业权。

明治初年政府置劝业寮，令统督农耕、山林、水产等诸业。明治十八年二月农商务省置水产局，二十六年四月兴水产考查处、令考查水产动植物、渔具、渔船、渔法、渔场、水产销路、渔业经济、水产统计、渔家惯习及制盐业等，且试验水产繁殖、制造、渔捞等诸法及制盐法等。考查处别置水产考查委员会，以有学识经验者十数名，充其委员。其后废考查处及委员会，移其考查之务以归于水产局，而仍继行之。